鐘點清潔

　　近日，審計署針對彩票資金展開大範圍審計。官方數據顯示，我國啟動彩票事業20多年來，發行規模已累計達1.7萬億元。通常彩票銷售額的15%用作發行費，35%用作公益金，50%留作獎金池。我國已籌集公益金5100多億元。這些應“取之於民、用之於民”的公益金去哪兒了？
　　 記者瞭解到，按照規定，彩票中心按35%等比例上繳公益金後，怎麼花就是政府主管機構的事。以福利彩票為例，公益金有一半上繳中央財政，一半留在地方。上繳中央部分按60%、30%、5%、5%的比例，分配至社保基金、專項公益金、民政部和國家體育總局；留在地方的，也規定須用於“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”5類公益事業。然而，在現實中，一些地方公益金卻使用效率低下。
　　 業內人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在賬上睡大覺”是普遍現象。江蘇某地級市財政部門負責人表示，儘管當地明確彩票資金可用於補充社保基金，但實際“從來沒見過這筆錢真正用”。浙江省福利彩票發行管理中心相關負責人表示，留存資金往往是要“攢著做大項目”。
　　 即便是打著公益“旗號”，資金也屢屢被挪用。根據湖北省審計廳公告，鄂州市民政局曾挪用38.8萬元公益金用於辦公樓建設；松滋市民政局曾挪用13萬元彩票公益金用於機關經費，荊門市民政局則挪用39.8萬元支付工資。
　　 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，目前彩票管理制度設計上有明顯的部門色彩，變成“哪個部門賣彩票，哪個部門獲利益”。專家建議，改革中可專門針對彩票事業立法，併成立脫離部門的監管委員會依法監督；資金的分配上也要納入國家財政預算，保證專項足額使用，避免形成部門結餘。 據新華社　　（原標題：彩票發行規模達1.7萬億 公益金成地方“小金庫”）